在强化素质培训方面，一是健全药具发展网点。以县计生服务站为中心，以乡镇计生服务所为龙头，以社区、村委会、机关、厂矿、药店等建立药具发放网点，全县共建立药具发放网点195个，县城发放网点17个，其中委托药店发放8个，厂矿2个，社区6个，县站1个；乡（镇）发放网点185个，其中委托药店发放14个，村委会发放网点157个，乡服务所14个，做到网络健全，服务人员到位。全县自上而下行成了县、乡、村三级避孕药具发放网络，做到层层抓落实、处处有人管，避孕药具管理人员深入基层，走村串户，做到“四个上门”即：宣传动员群众上门；送药上门；处理药具副作用上门；随访登记上门。从而不断提高避孕有效率，减少计划外怀孕，保证了育龄群众身心健康。二是提高药具管理人员业务水平。结合药具工作发展的需要，广泛、深入地对药具管理人员开展继续教育和避孕节育新技术、新知识的业务培训。县人口计生委每年坚持定期举办一至二期以会代训的药具、技术、统计培训班。不定期到十三个乡（镇）指导逐级培训。针对有的乡、村新换上的药具管理人员业务不熟和专业知识不足等现状，县服务站药具管理人员积极深入开展药具工作人员的分级培训，实行分类管理，持证上岗，乡级药具工作人员每年至少轮训一次。年内共培训乡级药具管理人员28人次，村级药具管理人员168人次。通过培训，药具人员基本做到“四清、四懂、六会”，四清：实际使用药具人数清、使用药具品种清、使用药具进出数量清、药具失败原因清。四懂：懂管理办法、懂药具性能、懂用法用量、懂使用注意事项。六会：会保管、会发放、会使用、会宣传指导、会统计、会解决问题。使基层药具管理发放人员掌握质量管理的基本要求、检验方法，提高落实常见不良反应的识别、处理能力，做到能宣传、会服务、懂管理。

在拓展药具服务方面，一是完善药具管理服务网络。按照“方便群众、保证供应、减少浪费、提高效益”的原则，以群众需求为导向，优质服务为手段，建立健全了药具管理服务网络，在满足辖区内常住、流动育龄人群药具的需求的基础上，全县新增委托式药具发放网点22个。各网点公示药具管理制度，并设立统一的免费避孕药具发放标志，发放登记名册，严格货源管理，落实药具管理责任，明确药具管理职责。二是积极开展计划生育药具宣传和免费发放工作。充分利用各种重大节日、星期天、“三下乡”等上街下乡宣传活动的同时免费发放避孕药具。在全县开展出生缺陷一级预防及生殖健康检查工作中，针对不同育龄人群，坚持知情选择过程以服务对象为中心，注重个体的个性化需求，给予宣传、咨询、指导他们正确使用药具，在药具发放过程中耐心细致向他们讲解适应症，禁忌症。对前来检查的育龄人群进行随访，填写记录。2008年全县共发放避孕药具1023人次。三是及时向社会公开药具服务宗旨。设立计划生育药具服务人员监督岗，接受广大群众的监督。要求县、乡、村的药具工作者必须做到“十个一”和“八项服务”。“十个一”，即:爱心多一点，心胸宽一点，微笑多一点，脾气小一点，心要细一点，说话轻一点，做事勤一点，理由少一点，操作轻一点，脑筋活一点；“八服务”，既：为计划生育政策法规服务，为优生优育服务，为孕产妇跟踪服务，为避孕药具发放服务，为不孕不育咨询服务，为节育手术对象随访和为其排忧解难服务，为“奖优免补”服务，为致富信息及实用技术传播服务。